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　　據(jù)外媒報(bào)道，菲律賓參議員Risa Hontiveros正在尋求對港口費(fèi)用“過度”上漲以及據(jù)稱來自菲律賓港務(wù)局(PPA)政策的收費(fèi)進(jìn)行調(diào)查。

　　在參議院第484號決議（SR）中，這位參議員呼吁對“港口費(fèi)和收費(fèi)上漲導(dǎo)致菲律賓物流成本增加”進(jìn)行調(diào)查。

　　決議中引用的PPA命令包括PPA行政命令(AO)No. 12-2018、AO 12-2019、AO 01-2020和AO 04-2021。

　　AO 12-2018

　　為其港口碼頭管理監(jiān)管框架（PTMRF）下的港口碼頭管理合同的選擇和授予提供了指導(dǎo)方針。自2020年以來，PPA一直在PTMRF下招標(biāo)港口碼頭管理合同。

　　利益相關(guān)者一直要求暫停新的費(fèi)率，因?yàn)閾?jù)說這些費(fèi)率比以前的費(fèi)率高出300%。

　　AO 12-2019

　　規(guī)定實(shí)施中央票務(wù)系統(tǒng)，這是一個(gè)在線申請程序，將支持滾裝港口的綜合船舶預(yù)訂和支付系統(tǒng)。新運(yùn)營商接管的港口正在實(shí)施PPA AO 10-2019中提供的新關(guān)稅矩陣。

　　利益相關(guān)者早些時(shí)候聲稱該項(xiàng)目將是“多余的”、“不切實(shí)際的”，并且會給公眾帶來額外的成本。PPA尚未根據(jù)AO 12-2019實(shí)施其電子終端管理系統(tǒng)(ETMS)項(xiàng)目，盡管PPA總經(jīng)理Jay Daniel Santiago表示他預(yù)計(jì)今年將開始采用，對該系統(tǒng)的審查仍在等待PPA董事會的批準(zhǔn)。

　　AO 01-2020

　　規(guī)定在所有PPA港口收取廢物（垃圾）接收費(fèi)。根據(jù)AO 01-2020，固定費(fèi)用按呼叫次數(shù)收取，類型和所涵蓋船舶的分類從載客量超過15人且總噸位(GT)不超過6的國內(nèi)客運(yùn)/貨運(yùn)船舶開始。

　　據(jù)了解，多家國內(nèi)外航運(yùn)組織曾寫信給PPA，強(qiáng)烈反對根據(jù)AO 01-2020增加垃圾接收費(fèi)，稱這些費(fèi)用“明顯過高和不合理，因此會導(dǎo)致通貨膨脹”等原因。2020年疫情最嚴(yán)重時(shí)，馬尼拉港口曾暫停執(zhí)行AO 01-2020。

　　AO 04-2021

　　規(guī)定了外國集裝箱進(jìn)出PPA港口的注冊和監(jiān)控政策。它要求外國集裝箱在可信運(yùn)營商計(jì)劃-集裝箱注冊監(jiān)控系統(tǒng)（TOP-CRMS）中注冊并獲得集裝箱保險(xiǎn)單。這項(xiàng)有爭議的政策遭到了各種利益相關(guān)者和商業(yè)組織的反對，稱這將導(dǎo)致進(jìn)口商品成本增加近50%，或者按實(shí)際價(jià)值計(jì)算，每年的額外進(jìn)口成本估計(jì)至少為350億比索。其他團(tuán)體補(bǔ)充說，該系統(tǒng)將加劇通貨膨脹，不會解決港口擁堵問題，并且是“對海關(guān)職能的明顯篡奪”。

　　在利益相關(guān)者的積極反對下，PPA董事會無限期推遲了AO 04-2021的實(shí)施。

　　增加各方成本 推高通脹風(fēng)險(xiǎn)

　　Hontiveros說：“這些行政命令不僅給航運(yùn)公司帶來困擾，也給普通消費(fèi)者帶來困擾。運(yùn)輸成本的增加帶來了進(jìn)一步推高已經(jīng)不堪重負(fù)的定價(jià)和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。這可能會影響進(jìn)口商對其產(chǎn)品定價(jià)的方式。而最終，受打擊最大的還是普通民眾。”

　　菲律賓沿岸航運(yùn)協(xié)會表示，PPA政策導(dǎo)致國內(nèi)港口費(fèi)用增加多達(dá)2,000%，從而增加了國內(nèi)物流成本，損害了公眾利益。該組織補(bǔ)充說，他們已要求交通部評估港口碼頭管理合同，據(jù)稱這些合同提高了Ozamis、Ormoc、Zamboanga、Tagbilaran、Surigao、Tacloban、Legazpi、Calapan、Nasipit和Matnog港口的費(fèi)率。

　　Hontiveros表示，高效的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。甚至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也承認(rèn)航運(yùn)成本過高，對國家發(fā)展構(gòu)成威脅。她敦促參議院的同事們立即研究這些增長，建議對這些費(fèi)率進(jìn)行監(jiān)管，并在必要時(shí)進(jìn)行港口改革以解決效率低下的問題。

　　據(jù)悉，SR 484已提交參議院公共服務(wù)委員會。

　　中國港口在“減負(fù)”

　　2022年3月2日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)就港口收費(fèi)等問題發(fā)布重要通知，內(nèi)容包括減并港口收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)。

　交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減并港口收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，交通運(yùn)輸部各直屬海事局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)口岸營商環(huán)境優(yōu)化，決定減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，定向降低沿海港口引航費(fèi)，完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目

　　取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價(jià)，將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)作為子項(xiàng)，該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、定向降低引航（移泊）費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　調(diào)整引航（移泊）費(fèi)計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)，分類降低以下港口的航行國際航線船舶的引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率，具體如下：

　?。ㄒ唬┥钲诟?、湄洲灣港、日照港、錦州港，降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率15%，即按《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率表）編號1（A）規(guī)定費(fèi)率的85%計(jì)收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領(lǐng)船舶超過120000凈噸的引航費(fèi)按41650元計(jì)收。

　　（二）上海港、寧波舟山港、大連港、唐山港、青島港、連云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黃驊港、煙臺港、廈門港、泉州港，降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率10%，即按《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率表）編號1（A）規(guī)定費(fèi)率的90%計(jì)收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領(lǐng)船舶超過120000凈噸的引航費(fèi)按44100元計(jì)收。其中上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率5%執(zhí)行，2024年1月1日按降低10%執(zhí)行。

　　三、完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策

　　進(jìn)出長江干線港口的150米及以下中國籍船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況決定是否使用拖輪。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為

　　港口經(jīng)營人等單位要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，落實(shí)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公示制度，根據(jù)本通知及時(shí)調(diào)整對外公示的收費(fèi)項(xiàng)目名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)代理企業(yè)代收代付貨物港務(wù)費(fèi)，不得加價(jià)收費(fèi)。不得通過各種手段變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制收費(fèi)。拖輪經(jīng)營人等不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　各級交通運(yùn)輸（港口、海事）管理部門要加強(qiáng)政策宣傳，將本通知要求及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)經(jīng)營人和單位；要加強(qiáng)港口經(jīng)營市場監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門依法對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)行為。港口理貨、拖輪、圍油欄服務(wù)等市場經(jīng)營要進(jìn)一步引入競爭機(jī)制。

　　本通知自2022年4月1日起執(zhí)行，此前發(fā)布的有關(guān)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委

　　2022年2月24日

　　中菲貿(mào)易碩果累累

　　1月6日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，截至2021年底，中國已連續(xù)6年成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴，并躍升為菲第二大出口市場。據(jù)菲方統(tǒng)計(jì)，2016年－2021年中國企業(yè)對菲律賓協(xié)議投資額累計(jì)約29億美元，涉及服務(wù)外包、物流、農(nóng)業(yè)、鋼鐵、通信等領(lǐng)域，展現(xiàn)出較強(qiáng)活力。

　　據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，去年中國與菲律賓進(jìn)出口商品總值達(dá)5852.8億元人民幣，其中，中國向菲律賓出口4319.3億元，同比增長17.0%；自菲律賓進(jìn)口1533.5億元，同比下降4.1%。

　　目前，菲律賓已成為中國最大的香蕉和菠蘿進(jìn)口來源國，椰子、牛油果、冷凍水果等也相繼進(jìn)入中國市場，新鮮榴蓮即將實(shí)現(xiàn)對華出口。據(jù)菲律賓農(nóng)業(yè)部的預(yù)計(jì)，與中國的貿(mào)易合作可能將為菲律賓創(chuàng)造超1萬個(gè)就業(yè)崗位，給菲律賓人帶來切實(shí)利益。